Předloha zákona upravující důchodový systém mimo jiné obsahuje:
 I. etapa

1) Prodlužování povinné doby pojištění z 25 na 35 let
 
2) Zvyšování důchodového věku na 65 let
- stejným tempem jako dosud, tedy každoročně o čtyři měsíce u žen a dva měsíce u mužů, zachování možnosti odcházet do penze dřív podle počtu vychovaných potomků u matek dvou a více dětí
 
3) Vyřazení doby studia z náhradních dob pojištění
- od nabytí účinnosti zákona
 
4) Větší krácení penze při předčasném odchodu do důchodu víc než dva roky před nárokem na starobní důchod
 
5) Změna systému invalidních penzí
- místo plných a částečných tři stupně podle omezení schopnosti pracovat I. stupeň - pokles schopnosti mezi 35 až 49 procenty II. stupeň - pokles schopnosti mezi 50 až 69 procenty III. stupeň - pokles schopnosti vyšší než 70 procent
 
- výše invalidní penze se má lišit procentem za rok pojištění I. stupeň - 0,5 procenta II. stupeň - 0,75 procenta (odpovídá částečnému invalidnímu důchodu) III. stupeň - 1,5 procenta (odpovídá plnému invalidnímu důchodu)
 
6) Práce v důchodu
- možnost pobírání poloviny penze a dalšího zvyšování procentní výměry důchodu
 
7) Sjednocení věkové hranice u žen a mužů pro trvalý nárok na vdovský a vdovecký důchod

 II. etapa

- vytvoření rezervy pro důchodovou reformu z příjmů z privatizace či státního majetku
- zavedení plateb za náhradní doby a případné snížení pojistné sazby
- změny v připojištění (například oddělení majetku účastníků připojištění od akcionářů)

 III. etapa

- možnost přesměrování části odvodů na důchodové pojištění do penzijních fondů